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文昌市现代产业园区项目“零审批”试点工作实施方案

2022-07-18 11:40:09 园区规划方案

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百姓彩票登录大厅为贯彻落实省、市关于工程建设项目审批制度改革要求,加快推进我市工程建设项目审批制度改革创新,激发社会投资活力,根据《海南自由贸易港优化营商环境条例》《海南省人民政府办公厅关于建立“土地超市”制度的实施意见》《海南省深化工程建设项目审批制度改革三年工作方案(2021-2023年)》《文昌市社会投资类建设项目预审批服务实施方案》《文昌市约亭产业园(二期)标准地试点实施方案》等文件精神,结合我市实际情况,制定本实施方案。

一、指导思想

百姓彩票登录大厅以习近平总书记考察海南时的重要讲话精神为指引,全面贯彻落实省第八次党代会工作要求,紧紧围绕深化改革开放,不断健全管理体制机制,探索制度集成创新,进一步优化我市营商环境,通过再造审批流程,压缩审批时限,优化代办帮办服务,提高行政审批效能,切实转变政府职能,助力我市经济社会高质量发展。

二、工作目标

通过集成创新、事前谋划、再造审批流程和全流程代办帮办等多举措探索建立建设项目“签约即拿地、拿地即开工”的审批机制,形成可复制、可推广的“零审批”模式。

三、实施范围

百姓彩票登录大厅本次方案试点为文昌市现代产业园约亭片区范围内的准入项目。

四、工作任务

百姓彩票登录大厅(一)区域评估。市现代产业园管委会统一组织编制“零审批”试点范围内区域环境影响评价、水土保持方案、节能报告、洪水影响评价、气候可行性论证、水资源论证、地震安全性评价、考古调查勘探和文物影响评估、压覆重要矿产资源和地质灾害危险性评估等区域评估评价,并报相关部门审批。(牵头单位:市现代产业园管委会;责任单位:市发展改革委、市生态环境局、市行政审批服务局、市自然资源和规划局、市科学技术工业信息化局、市水务局、市旅游和文化广电体育局、市气象局、市地震事务中心)

百姓彩票登录大厅(二)方案编制。建设单位与省、市政府签订招商投资协议书和《文昌市现代产业园区项目“零审批”承诺书》后,市现代产业园管委会启动编制建设项目建筑设计、施工图、环评和安评等方案,市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局等部门指导方案编制工作。(牵头单位:市现代产业园管委会;责任单位:市行政审批服务局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市生态环境局、市水务局、市应急管理局、市科学技术工业信息化局)

百姓彩票登录大厅(三)方案审查。市现代产业园管委会完成编制建设项目建筑设计、施工、环评和安评等方案后,向有关部门提请方案审查,并分步分阶段作出预审意见书。(牵头单位:市行政审批服务局;责任单位:市现代产业园管委会、市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市生态环境局、市水务局、市应急管理局、市科学技术工业信息化局)

(四)书证转换。建设单位在土地摘牌成功及签订土地成交确认书后,市现代产业园管委会组织建设单位利用土地成交公示期间做好项目活动板房、围墙建设、施工水电报装等进场施工准备工作;同时市行政审批服务局主动联系市现代产业园管委会和建设单位收集相关资料,做好书证换发准备工作。建设单位签订土地出让合同、缴纳60%以上土地价款和其他相关费用(如城市基础设施配套费、人民防空地下室易地建设费等)、支付市现代产业园管委会先行垫付的项目方案编制及审查费用后,市行政审批服务局联合市现代产业园管委会上门为建设单位换发《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》等相关行政许可证书;对完成缴纳全部土地价款的建设单位,市不动产登记中心上门核发《不动产权证》。(牵头单位:市行政审批服务局;责任单位:市现代产业园管委会、市自然资源和规划局、市发展改革委、市住房和城乡建设局、市生态环境局、市水务局、市气象局、市地震事务中心、市不动产登记中心)

(五)全程监管。对进入“零审批”的项目,按照“谁主管,谁监管”的原则,建立项目全过程监管体系。在签订招商投资协议书和《文昌市现代产业园区项目“零审批”承诺书》后,建设单位承诺自觉遵守文昌市现代产业园区项目“零审批”试点工作实施方案工作要求,承诺“拿地即开工”,项目进入全过程监管流程;项目建设过程中,市现代产业园管委会、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局等部门联合对项目建设过程进行事中事后监管;监管过程中发现项目建设未达标、违反标准或承诺的,限期建设单位整改,逾期不整改,移交市综合行政执法局立案查处,并将失信情况纳入信用信息共享平台实施联合惩戒。(牵头单位:市现代产业园管委会;负责单位:市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市生态环境局、市应急管理局、市科学技术工业信息化局、市综合行政执法局)

五、工作要求

(一)加强组织领导。成立由分管市行政审批服务局和市现代产业园管委会的副市长分别担任正、副组长,市行政审批服务局、市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市生态环境局、市水务局、市科学技术工业信息化局、市旅游和文化广电体育局、市应急管理局、市综合行政执法局、市气象局、市招商局、市不动产登记中心、市地震事务中心、市现代产业园管委会等有关部门为成员单位的“零审批”试点工作领导小组。试点工作领导小组在市行政审批服务局设立办公室,由市行政审批服务局主要负责人任办公室主任。“零审批”试点工作领导小组统筹推进试点工作,协调解决试点推进过程中重大事项和突出问题,各相关部门根据实施方案,制定相应的具体操作细则。

(二)形成工作合力。“零审批”是一项系统性工作,涉及多个职能部门。各牵头部门和责任部门要切实承担工作责任,依据各自职责,抓紧完善内部工作机制;市现代产业园管委会成立项目工作专班,市行政审批服务局派员共同完成项目方案编制、审查、书证转换全过程工作,其他部门要加强协调配合,形成工作合力,认真落实建设项目“零审批”各项要求,齐抓共管确保“零审批”试点取得实效。

百姓彩票登录大厅(三)强化经费保障。市现代产业园管委会负责编制“零审批”试点工作经费方案报市财政局,市财政局拨付资金保障启动“零审批”工作。项目建筑设计、施工、环评和安评等相关方案编制及审查过程中的费用由市现代产业园管委会先行垫付部分,建设单位承诺签订土地出让合同后支付以上相关费用至市现代产业园管委会。

来源:文昌市行政审批服务局

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